人民網(wǎng)北京8月29日電（記者孝金波、操練生史晨）“黃河之水天上去，馳騁到海不復(fù)回 ”，黃河是中華尊長(zhǎng)的母親河，但始終以來(lái)，黃河流域面對(duì)著亂占、亂采、亂堆、亂建等“四亂”突出標(biāo)題。8月29日上午，最高人民查察院召開新聞公布會(huì)，交出了“連袂清四亂 關(guān)切母親河”專項(xiàng)步履成績(jī)單。

“連袂清四亂 珍惜母親河”專項(xiàng)步履由最高人民審查院、水利部一起導(dǎo)游，河南省人民審查院和黃河水利委員會(huì)一同倡議動(dòng)員、沿黃九?。▍^(qū)）審查構(gòu)造、河長(zhǎng)辦、河務(wù)局松散實(shí)施。

自2018年12月7日專項(xiàng)動(dòng)作啟動(dòng)以來(lái)，遏制2019年7月尾，檢察構(gòu)造共受理水利部門移交問(wèn)題線索2339件，立案1097件，收回審查建議1029件，提起行政公益訴訟10件。兩邊協(xié)同動(dòng)作共反攻清算污染水域面積1707畝，敦促清算沾染和造孽占用河道1937公里，鞭撻整改吊銷違法建筑80.8萬(wàn)平方米，鞭笞清算留存渣滓、建筑垃圾138.7萬(wàn)噸。

最高人民檢察院副審查長(zhǎng)張雪樵介紹了專項(xiàng)動(dòng)作中四個(gè)方面的主要做法。一是建設(shè)“河長(zhǎng)+審查長(zhǎng)”等多種形式協(xié)作機(jī)制，確保專項(xiàng)步履無(wú)縫跟尾。如河南省察察構(gòu)造與河長(zhǎng)辦會(huì)簽文件構(gòu)建常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制，構(gòu)建“河長(zhǎng)+審查長(zhǎng)”工作模式。甘肅、山東建設(shè)巨大情況傳送、弘遠(yuǎn)案件商酌、移送督辦等承接機(jī)制，羈縻展開專項(xiàng)步履。

二是羈糜排查，及時(shí)鼓動(dòng)勉勵(lì)標(biāo)題整改。如四川若爾蓋、阿壩、紅原三縣查察構(gòu)造和濕地管理局先后多次開展皋牢巡河行動(dòng)，對(duì)“四亂”題目進(jìn)行單方面排查。甘肅先后組織屢次暗訪行動(dòng)，將發(fā)明的標(biāo)題以“一市一單”形式反饋相干地市列入題目清單。

三是加大辦案力度，以辦案促整改求實(shí)效。聚焦歷時(shí)已久、難度較大、社會(huì)存眷的案件，以案件意圖推動(dòng)標(biāo)題問(wèn)題解決。譬喻鄭州市惠濟(jì)區(qū)“法莉蘭童話王國(guó)”違法建設(shè)破欠安生態(tài)情況案，前后作出九次處分，仍未有用制止工程施工，對(duì)灘區(qū)生態(tài)瑣屑造成老火影響。查察機(jī)關(guān)悍然送達(dá)查察建議書，并采取多種辦法，鼓動(dòng)勉勵(lì)、幫助關(guān)連行政機(jī)關(guān)依法履職，終極使該違建悉數(shù)撤除，370余畝地皮恢復(fù)活態(tài)地貌。

四是注重鼓動(dòng)宣傳，溶化社會(huì)寬泛共鳴。例如甘肅查察結(jié)構(gòu)與水利部門、河長(zhǎng)辦把持“3·22全國(guó)水日”契機(jī)，開展專項(xiàng)步履匯合張揚(yáng)，消溶社會(huì)共識(shí)。寧夏通過(guò)兩微一端、發(fā)放鼓動(dòng)宣傳材料等形式，確鑿行進(jìn)人民民眾對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的精通度、贊成度與參與度。

會(huì)上發(fā)布了包括鄭州市惠濟(jì)區(qū)“法莉蘭童話王國(guó)”違法建設(shè)破欠好生態(tài)狀況案在內(nèi)的十個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)檢察公益訴訟范例案例。據(jù)最高人民審查院查察委員會(huì)委員、第八審查廳廳長(zhǎng)胡衛(wèi)列先容，這些案例有四個(gè)特性。一是聚焦黃河“四亂”問(wèn)題。二是回答民眾關(guān)切。不少案件線索也來(lái)源于人民訐發(fā)，如涉及堤壩損毀、亂占河道、守法亂建等題目。三是注重實(shí)效，持續(xù)跟進(jìn)勉勵(lì)。四是突出諧與配合，看重組成協(xié)力。不少案件的線索是與河長(zhǎng)辦團(tuán)圓摸排的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的，如寧夏銀川市永寧縣河道守法建筑強(qiáng)占黃河河灘影響行洪平安案、四川省若爾蓋縣白河唐克鎮(zhèn)段河道垃圾污染毀壞生態(tài)狀況案等。有的案件中檢察結(jié)構(gòu)介入后協(xié)助行政構(gòu)造構(gòu)成執(zhí)法合力，最終解決標(biāo)題問(wèn)題，如在“法莉蘭童話王國(guó)”守法建設(shè)破不佳生態(tài)環(huán)境案中，多個(gè)行政布局的本能機(jī)能具備穿插，難以組成扣留合力，招致問(wèn)題久拖未定。檢察結(jié)構(gòu)經(jīng)過(guò)召開論證會(huì)、召集有責(zé)的行政結(jié)構(gòu)召開圓桌聚會(huì)會(huì)議、聯(lián)結(jié)現(xiàn)場(chǎng)勘察等門徑急救行政構(gòu)造構(gòu)成執(zhí)法協(xié)力，吊銷了違建。

“專項(xiàng)行動(dòng)展開以來(lái)，解決了一批標(biāo)題問(wèn)題，老庶民也確實(shí)感受到了成效。同時(shí)，我們也探索建立了一套生態(tài)環(huán)境關(guān)心長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)成一套‘發(fā)現(xiàn)、交辦、整改、驗(yàn)收、銷號(hào)’細(xì)碎完竣行之有用的管理機(jī)制。”胡衛(wèi)列說(shuō)，“下一步，查察結(jié)構(gòu)將繼續(xù)與有關(guān)部門深入分工，繼續(xù)堅(jiān)挺常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，形成珍惜黃河生態(tài)的弱小合力。”

附：“聯(lián)袂清四亂、關(guān)切母親河”專項(xiàng)步履檢察公益訴訟榜樣案例

（一）河南省鄭州市惠濟(jì)區(qū)“法莉蘭童話王國(guó)”遵法建設(shè)破不佳生態(tài)情況案

審查構(gòu)造在虛浮查詢拜訪基礎(chǔ)底細(xì)上依法向相關(guān)行政結(jié)構(gòu)發(fā)出訴前檢察建議，并采納多種辦法，反撲、輔佐其依法履職，最終解決了關(guān)系行政主管部門九次行政懲罰不有解決的題目，除掉了全數(shù)違建，370余畝地皮復(fù)原活態(tài)地貌。

（二）甘肅省岷縣“慕麗水岸”茶樓影響行洪安全案

某公司在甘肅省岷縣守法搭建觀景臺(tái)并以“慕麗水岸”茶樓名義對(duì)外運(yùn)營(yíng)，影響河流行洪平安。試驗(yàn)訴前法度后，查察組織依法提起行政公益訴訟。在法院訊斷前，行政布局主動(dòng)履職整改，依法強(qiáng)逼除去了違章建筑。

（三）山東省東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)武家大溝堤壩毀欠好影響行洪保險(xiǎn)案

黃河干流武家大溝某河段具有正當(dāng)取土、堤壩被毀征兆，審查機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)提起行政公益訴訟，反撲解放部門依法履職，推動(dòng)問(wèn)題整改,護(hù)衛(wèi)人民大眾生命工業(yè)保險(xiǎn)。

（四）寧夏回族自治區(qū)永寧縣河流守法建筑侵吞黃河河灘影響行洪安全案

寧夏回族自治區(qū)永寧縣望洪鎮(zhèn)轄區(qū)濱河小道以東黃河河灘局限內(nèi)具備李某等建設(shè)的處處遵法建筑物，威逼行洪保險(xiǎn)。查察結(jié)構(gòu)向主管行政組織收回訴前建議后，行政結(jié)構(gòu)積極履職，拆除全數(shù)違建。

（五）內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善盟高新技術(shù)手段出產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)黃河烏斯太段河道違法建設(shè)破欠佳生態(tài)情況案

內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善盟高新武藝制造業(yè)斥地區(qū)沿黃河流域河流內(nèi)具備違規(guī)建造民房、修建魚塘經(jīng)久占用河道的情形，黃河生態(tài)受損。檢察組織顛末訴前審查建議，慫恿行政機(jī)關(guān)依法履職，將違建魚塘列入園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，擬改建為濕地公園。

（六）山西省萬(wàn)榮縣汾河河流管理范疇內(nèi)守法建設(shè)破欠安生態(tài)狀況案

山西省汾河萬(wàn)榮段具有4處守法建筑共2000余平方米及私挖魚池100余畝，破碎摧毀了汾河流域生態(tài)狀況，危及行洪安全。查察結(jié)構(gòu)足量發(fā)揮行政公益訴訟職能，有用鞭策河流主管組織依法履職。

（七）陜西省府谷縣黃河沿線造孽排污非法采砂破欠安生態(tài)情況系列案

黃河府谷段具有非法排污、非法采砂、非法搭建、不法挖魚塘等標(biāo)題，破欠佳黃河生態(tài)情況。檢察結(jié)構(gòu)通過(guò)訴前檢察建議推動(dòng)行政機(jī)關(guān)展開專項(xiàng)行動(dòng)，周全整治四亂，實(shí)現(xiàn)了“河暢、水清、岸綠、景美”。

（八）河南省三門峽市兩礦業(yè)公司違規(guī)采礦破不佳黃河生態(tài)環(huán)境案

涉案公司所在轄區(qū)人民政府及所屬職能部門未能虛浮履職，使違規(guī)采礦舉動(dòng)老火破不好黃河生態(tài)狀況，受損地盤短暫不有獲取有效修復(fù)。查察布局依法發(fā)出檢察建議后，兩個(gè)礦區(qū)共投入7000余萬(wàn)元發(fā)展生態(tài)修復(fù)，成就良好。

（九）青海省化隆縣查甫河、黑城河等河道渣滓污染破不好生態(tài)情況案

化隆縣境內(nèi)的黃河一級(jí)干流查甫河、黑城河、巴燕河、石大倉(cāng)河、昂思多河等河道兩側(cè)及部分橋涵周邊具有傾倒糊口垃圾、建筑渣滓等現(xiàn)象，很有問(wèn)題污染河流環(huán)境。查察布局向干系行政結(jié)構(gòu)發(fā)出訴前查察建議，并積極跟進(jìn)照管，促使標(biāo)題終極解決。

（十）四川省若爾蓋縣白河唐克鎮(zhèn)段河流垃圾傳染破欠佳生態(tài)情況案

黃河主流白河若爾蓋縣唐克鎮(zhèn)段河道內(nèi)堆放了少量糊口及建筑渣滓，造成很有問(wèn)題沾染。當(dāng)?shù)貙彶闄C(jī)關(guān)向主管行政布局收回訴前審查建議，激勵(lì)其積極履職，終極鏟除了垃圾并豎立了長(zhǎng)效羈系機(jī)制。 

 

 

 

(責(zé)編：崔黛珩(演習(xí)生)、曾偉)